医药行业虚开发票乱象频发，自2016年起，就被作为行业重点严查对象。2017年，国家医保办联合九部门推行药品采购“两票制”，切断药品流通中间环节过多问题；2020年，中纪委表态称，医疗反腐，已从抓受贿者转向“受贿行贿一起抓”；2021年8月，财政部发布了《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，对医药购销领域的腐败问题重拳出击，鼓励民众监督、举报有奖！

今年6月，卫健委、工信部、公安部、财政部等九部门联合发布《关于印发2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，预示着新一轮“穿透式”查账的开始。

商业贿赂，严查！

通知明确要求，新检查将在“产销用”各环节共同发力打击违法行为。在流通环节，严惩套取资金行为——

重点聚焦医药企业使用票据套取资金，虚构业务事项套取资金，利用医药推广公司空设、虚设活动等违规套取资金，账簿设置不规范，将套取资金用于“带金销售”、商业贿赂的违法违规行为。

如8月9日，国家医保局医药行业专项整治通报了广州三大知名药企药品虚高定价、套取现金案件，要求其回调药品价格、全面整改营销模式、停止违规操作。

虚开发票，严查！

虚开发票行为也是这项专项整治活动的重点之一。

文件表示，要严查医药企业在流通环节使用票据、虚构业务事项以及利用医药推广公司空设、虚设活动等违规行为，时间持续到12月底。

如福建莆田税务局曝光多起药企虚开发票案件：2022年6月份以来，已有47家药企被吊销营业执照。被吊销营业执照的主要原因包括：部分企业被税务局列为异常经营名录，经筛查，税务机关认定其为空壳企业。

医药行业合规，势在必行，企业及时自查自纠

国家在医药行业实施了“两票制”改革，其主要目的在于有效减少药品从药厂到医院的流通环节，降低药品成本。但药品流通环节管控没有改变既有利益分配模式，导致医药行业账外经营、列支不实、虚开发票、套取利润现象激增，很容易引发偷税、虚开法律风险。医药行业为规避涉税刑事风险责任，应当主动采取多种防控措施：

结合自身特点和成本效益原则，通过建立全税种的企业发票管理数据库、上下游企业涉税信息数据库和医药企业发票核查管理制度等，提高发票管理的信息化能力，并着重规范发票以及各类凭证的审核与管理。积极推动医药行业企业研发、生产、营销、商业服务向专业化、学术化方向发展，加强外部主体资质审查，并且确保服务真实、合规。

对交易向对方的经营范围、经营规模、企业资质等相关情况充分尽调，建立风险隔离机制，如采用购销分离模式，防止虚开风险往核心层公司蔓延，锁定经济损失和法律风险。

对于企业自查发现虚开嫌疑，税务稽查、发票协查发现企业涉税违法线索的，企业可以聘请税法专业人士，与税务机关积极有效沟通，最大程度地在行政程序中化解风险，维护企业及相关人员的合法权益，避免虚开刑事责任。