税务争议：服务行为未签订合同只有发票需要缴纳印花税吗？那么到底到底需不需要交呢？税局官方回复

根据《中华人民共和国印花税法》(中华人民共和国主席令第八十九号)第二条规定，本法所称应税凭证，是指本法所附《印花税税目税率表》列明的合同、产权转移书据和营业账簿。《印花税税目税率表》明确应税合同应为书面合同，“书面合同”定义可以参考《民法典》第四百六十九条“书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式”规定理解。发票不是书面合同，非应税凭证。

也就是说：服务行为未签订合同，只有发票是不需要缴纳印花税的。

税局的回复怎么理解？为什么不需要交？

1、从印花税的征税范围看

此项行为没有印花税的应税凭证，所以不需要交。

根据《中华人民共和国印花税法》第一、二条的规定：

第一条 在中华人民共和国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人，为印花税的纳税人，应当依照本法规定缴纳印花税。

在中华人民共和国境外书立在境内使用的应税凭证的单位和个人，应当依照本法规定缴纳印花税。

第二条 本法所称应税凭证，是指本法所附《印花税税目税率表》列明的合同、产权转移书据和营业账簿。

2、从印花税的计税依据来看

对大多数企业来说，印花税的来源就是各式各样的合同。而我们平时在缴纳印花税时，就是按照合同的类型、金额来计算的，并没有以发票为基础计算，因此从这个角度看，也是不需要缴纳印花税的。

或许有的企业不严谨，平时会以发票、收入等为基础统计计算印花税，但小天在这里提醒大家：这只是一种粗略计算印花税的方式，计算的印花税额并不准确，一旦受到税务稽查，可能会面临补税。

3、从“交印花税是否一定需要合同”来看

根据财政部 税务总局公告2022年第22号规定：“企业之间书立的确定买卖关系、明确买卖双方权利义务的订单、要货单等单据，且未另外书立买卖合同的，应当按规定缴纳印花税。”

也就是说，即使未签订合同，但只要有明确双方权利义务的订单、要货单等单据，也是要缴纳印花税的。但对于发票是否属于前述单据，税法中尚未明确，因此，浙江税局的回复是不需要交。